绵阳市知识产权保护状况(2012-2013)

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　　2012—2013年，在市委、市政府坚强领导下，全市大力推进国家和四川省知识产权战略纲要的贯彻实施，全社会知识产权意识进一步提高，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强，知识产权保护环境进一步优化，知识产权事业实现又好又快发展。全市专利申请量、商标注册量大幅度增长；著作权保护力度加大；植物新品种保护取得新成绩；知识产权行政执法、司法保护切实加强，有效维护市场秩序，知识产权在全市自主创新与经济社会发展中的支撑作用进一步凸显。

　　一、市委、市政府更加重视知识产权工作

　　1、印发《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于进一步加强知识产权工作 促进专利转化实施的意见》

　　2012年8月17日，中共绵阳市委、绵阳市人民政府制定下发了《关于进一步加强知识产权工作 促进专利转化实施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对全市知识产权（专利）工作做出了规划，要求在科技城建设中进一步加强对专利工作领导，切实加大财政投入，强化专利创造转化。首次设立年度预算1000万元的绵阳市专利资助与奖励专项资金，主要用于专利申请、授权、实施资助、奖励优秀专利、扶持中介机构发展等。根据《意见》，相关部门陆续制定了《绵阳市专利资助与奖励专项资金管理暂行办法》、《绵阳市优秀专利奖评审实施细则》、《绵阳市专利实施资助与奖励实施细则》等。各县（市、区）、园区积极贯彻落实《意见》精神，江油市、涪城区、游仙区、科教创业园区、三台县等县区先后设立了县级政府专利专项资金，加大财政投入。2012年10月至2013年9月市财政用于专利资助和奖励的专项资金达500余万元。

　　《意见》的出台实现了知识产权（专利）政策的新突破，极大地调动了企业、高校、科研院所自主创新积极性，加快了全市专利申请，促进了专利转化实施，有力推动我市专利工作迈上新台阶。

　　2、调整绵阳市知识产权工作领导小组

　　为加强对全市知识产权工作的领导，适应科技城建设的需要，2013年9月市政府对绵阳市知识产权工作领导小组进行了调整，成员单位由27个增加到31个，调整后领导小组组长、副组长及成员单位进一步优化，工作职责进一步完善，工作力量进一步充实。

　　3、积极开展国家知识产权示范城市培育工作

　　2013年5月市政府向四川省知识产权局致函《关于申请将我市列入国家知识产权示范培育城市的函》(绵府函（2013）125号),2013年6月省知识产权局回复市人民政府《关于同意开展国家知识产权示范城市培育工作的复函》（川知函（2013）71号），正式同意我市开展国家知识产权示范城市培育工作。根据国家知识产权示范城市培育工作要求，结合绵阳实际，制定了《绵阳市知识产权示范城市培育方案》，并以绵府办发（2013）64号文下发到各县市区人民政府、科技城管委会、各园区管委会及市级各部门，要求结合实际，认真组织实施。同时成立了绵阳市国家知识产权示范城市培育工作领导小组，由市长林书成任组长，分管副市长和副秘书长任副组长，成员包括涉及示范城市培育工作的县市区、园区和市级部门共计31个单位。

　　4、专利指标纳入政府目标考核

　　2013年市政府首次把专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、专利实施新增产值纳入对各县（市、区）、各园区的目标管理，逗硬考核。

　　5、开展了绵阳市首届优秀专利奖评选

　　2012年10月启动绵阳市首届优秀专利奖的评选工作，32项发明专利、16项实用新型专利、1项外观专利参加评选。经过初评、专家评审、市专利奖评审委员会评审，市政府授予“一种身份认证及共享密钥产生方法”等两项发明专利为绵阳市优秀专利一等奖；“一种图像去噪的方法”等三项发明专利为二等奖；“一种重型工件精确加工的定位装置”等六项发明专利为三等奖。12月16日在全市科技创新大会上受到隆重表彰和奖励。

　　二、知识产权宣传培训工作

　　在4月知识产权宣传周、11月专利宣传周，市知识产权局精心策划方案，充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体，牵头开展了知识产权宣传系列活动，不断强化公民的知识产权保护意识。2012年4月举行了绵阳市2012年知识产权宣传周活动暨国家知识产权示范培育工程启动仪式，2013年举行了“绵阳市知识产权宣传周暨知识产权巡讲高校行活动启动仪式”。在《绵阳日报》上发表市领导署名文章，开辟“绵阳专利工作”专栏；在绵阳电视台播出知识产权（专利）专题片；在文化广场举办专利工作展示及相关资助政策宣传；开展知识产权知识竞赛；举行专利案件公开口审；开展知识产权联合执法检查活动等，大力营造知识产权保护氛围。

　　依托“中国知识产权远程教育中心”和“四川省知识产权远程教育分中心”，2013年9月“四川省知识产权远程教育平台绵阳分站”正式开通，面向全市企业、高校、专利管理部门开展专利业务培训，截止到2013年底，有236人上网注册，182人参加课程学习。

　　2013年由绵阳市知识产权局主办、绵阳市圣典知识产权公司承办的“绵阳市知识产权高校行”专题活动历时一年，先后在西南科技大学、绵阳师范学院和绵阳职业技术学院举办讲座35场，培训学生4200人次。

　　市工商部门在2012年开展了《商标法》颁布30周年纪念活动。一是大力宣传“绵阳造”，对我市7月份出台的《绵阳市知名商标认定和保护办法》进行了详细报道。二是举办讲座，宣传商标知识，为全市150个农专社300多人就农专社商标知识作了主题讲座。2013年，在3.15活动日和4.26知识产权宣传日组织开展了形式多样的宣传活动，共发放宣传资料2300多份，开展现场宣传咨询活动，共接待咨询人员450余人次。全市工商系统在电视上播放执法信息20次，在各类报刊发表文章140篇，印发法律法规材料5100份。

　　市中级人民法院知识产权庭全体同志参加了全市组织的2013年“4.26知识产权保护日”宣传周相关主题活动。在宣传周期间发送传单5000余份，接受知识产权法律咨询达1000余人次。

　　市文广新局印发宣传资料和《绵阳市推进政府机关使用正版软件指导册》给各单位，并利用绵阳日报、绵阳广播电视台、绵阳政府网站等开展软件正版化宣传。利用4.26知识产权宣传周开展以“保护版权 促进创新”为主题的宣传及联合执法检查等多项工作，为有效推进软件正版化工作营造了浓厚氛围。

　　市农业局利用农业科技人员培训、农民专业技术培训、农业科技入户、农业科技下乡等活动多渠道、多形式进行宣传。加强农业植物新品种保护的法规宣传和知识普及工作，增强农民群众和社会各界对农业知识产权保护的意识，对发挥科技持续创新的能力，发展现代农业具有重要意义。每年发放宣传资料1万余份。每年组织农业行政、科研、推广和企业的领导及工作人员进行专题培训470人次。

　　三、专利工作成效显著

　　1、专利申请量和授权量快速增长

　　2012年全市专利申请量3601件，比2011年增长47.53%；其中发明专利1117件，占专利申请总量的31%；授权专利1712件，比2011年增长25.7%。2013年全市专利申请量4992件，增长38.6%，其中发明专利申请量1545件，增长38.31%，占专利申请总量的30.95%，授权专利2846件，增长66.23%。截至2013年底，绵阳市专利申请总量为19697件，获专利权11121件。两年实施专利新增产值281.26亿元。

　　2、知识产权试点示范工作取得新成效

　　（1）县市区、园区知识产权试点工作积极推进

　　游仙区、三台县等县区通过积极努力，2013年申报成为国家知识产权强县工程试点县区。高新区2012年12月通过四川省知识产权试点园区验收，2013年申报成为国家级知识产权试点园区。科教创业园、江油工业园、游仙工业园、安县工业园申报成为省级知识产权试点园区，全市知识产权试点示范工作形成了点面结合、上下齐动的良好格局。

　　（2）企业知识产权工作再上台阶

　　全市33家企业申报成为第三批省级试点示范和优势培育企业，全市市级以上知识产权试点示范企业达80家。长虹、九洲、利尔、东材公司率先启动了知识产权贯标工作。2012年，利尔化学股份有限公司申报的“4-氨基-3,5,6-三氯吡啶-2-甲酸的化学合成方法”发明专利成功获得第十四届中国专利奖，是我市荣获的第3个中国专利奖，长虹集团公司5项外观设计专利荣获国家优秀设计纪念奖。2013年，在全省首届专利实施产业化奖评选中，雅化集团获得一等奖。富临、长虹公司等4家企业专利权分别获得二等奖和三等奖。 2012年我市13个专利项目获得省专利实施资助资金160万元，2013年17个专利项目获得省专利实施资助资金320万元，企业知识产权工作迈上了新台阶。

　　3、加强专利行政执法工作

　　为深入贯彻落实国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作部署，在知识产权宣传周、专利周积极开展“双打”、“雷雨”、“天网”、“护航”专利执法保护专项行动。积极开展“无侵权假冒专利商品商场”活动，编印专利产品规范指导资料，送给30家大型食品、药品、建材、农资等商场，指导商家辨别真假专利商品，严格把关，杜绝假冒专利产品。2012年4月确定专利保护重点联系单位，切实帮助企业进一步加大保护和维权力度。四川长虹电器股份有限公司等十家企业为首批“知识产权（专利）保护重点联系单位”。市知识产权局与商务局对全市产品出口大户提供涉外知识产权风险培训、展会咨询。

　　为提高县市区专利执法能力，选送县市区的专利管理人员参加全省执法培训，先后带领涪城、游仙、江油、三台、安县、盐亭等县区的专利行政执法人员一起到商场、药店开展执法检查，发现、立案查处一批假冒专利案件。

　　积极参与全省跨地区专利执法协作机制，促进了跨地区案件的处理。2012年成功调解巴中小角楼酒业诉绵阳越王楼酒业专利侵权案。2012至2013年，分别与巴中市、德阳市等市、州协作办案 3件。

　　2012年，全市受理专利侵权纠纷案件27件，结案26件，其中通过“大调解”方式调解专利侵权纠纷15件，立案查处假冒专利行为案件20件。2013年，全市受理专利侵权纠纷案件 21件，查处假冒专利案件34件，案件结案率达98%。

　　积极开展科博会知识产权执法保护工作。在科博会组委会的支持下，在省知识产权局指导下，在2013科技城科技博览会会展中心设立了知识产权保护工作站。展会期间，先后出动40多人次开展知识产权保护，接受800多人次的咨询，发放科博会知识产权保护工作手册等宣传资料2000多份，充分展示了科技城保护知识产权的良好形象。

　　2013年6月国家知识产权局办公室公布的专利执法维权工作绩效考核评价结果（国知办函管字【2013】218号）中，在参评的全国89个副省级城市及地级市知识产权局中，绵阳市排名为第11位，居西部副省级城市及地级城市第一位。

　　4、专利质押融资、专利保险试点工作稳步推进

　　2012年10月，我市被列为全国知识产权质押融资试点城市和专利保险试点地区。2012年三阳塑胶、中物材料两家公司用专利权作抵押从商业银行贷款2500万。2013年实现知识产权质押贷款近2000万元，其中绵阳铁牛科技有限公司软件著作权质押贷款300万元，实现了绵阳著作权质押贷款零的突破，促进知识产权转化运用。

　　四、商标、标准监督管理与保护措施有力

　　1、全市商标注册量大幅提高

　　两年来，我市深入推进商标战略实施，进一步提高了商标监管效能和水平，绵阳市商标注册商量大幅提高，企业核心竞争力不断提升。截止2013年，全市有各类注册商标9450件，农产品地理标志证明商标3件。其中，中国驰名商标12件，四川省著名商标61件，绵阳市知名商标179件。

　　坚持将培育驰名、著名、知名商标作为商标工作的一项重要内容。积极指导我市优势产业争创中国驰名商标。2012年5月，四川圣迪乐村生态食品有限公司“圣迪乐Sun Daily及图”商标、四川兴事发门窗有限公司“兴事发”商标被国家工商总局商标评审委员会认定为中国驰名商标。2012年推荐了“金太阳”等8个商标参加申请2012年四川省著名商标复审，推荐21家企业申报四川省著名商标，申报企业数量为历年之最，其中13件商标经省工商局考察组实地考察，9件商标通过四川省著名商标认定委员会评审认定。2013年推荐了“仙特”等20件商标参加申请2013年四川省著名商标复审，推荐25家企业申报四川省著名商标，经四川省著名商标考察小组实地考察15家,8件商标通过四川省著名商标认定委员会认定。指导企业积极争创绵阳市知名商标，2012年认定2011年度绵阳市知名商标44件，复审认定绵阳市知名商标27件。推荐35家企业积极申报绵阳市知名商标。2013年认定2012年度绵阳市知名商标37件，复审认定绵阳市知名商标2件。市人民政府对2012年认定的中国驰名商标的“圣迪乐”、“兴事发”、“中坝”三件商标企业分别给予50万元的奖励，对2012年认定为四川省著名商标的8件商标企业分别给予20万元的奖励。

　　全市地理标志产品保护取得重大突破，自2006年以来，江油附子、涪城麦冬、中坝口蘑酱油等11个产品先后被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。四川名牌产品和四川服务名牌达80余家。

　　2、开展“双打”行动，加大对商标专用权的保护

　　继续在全市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动。相继开展了对白酒和葡萄酒等酒类市场的专项整治行动、查处假烟专项行动、以农资打假为重点的“红盾护农”专项行动等。按照工商总局、省工商局的安排布置，开展了保护“晨光”、“M﹠G”、“九阳”“九牧王”等注册商标专用权的执法行动。查处缑某销售侵犯“五粮液”、“贵州茅台”、“国窖”、“剑南春”注册商标专用权白酒共118瓶，货值总额146586元，处罚款146586元。全面开展“平武绿茶”打假维权工作，对平武预包装茶叶进行了排查，对违法违规使用“平武绿茶”，涉嫌商标侵权的在宣传到位的基础上，坚决予以取缔和查处。注册商标的保护，不限于国内商标，还包括国外商标。不仅查处了销售侵权“五粮春”、“丰谷”商标违法外，还查处了涉外商标如“芝华士”、“尼康”、“黑牌”、“佳能”、“LV”、“惠普”侵权案件17件。两年来，我市共查处商标侵权假冒案件246件，罚没金额228.97万元。

　　3、实施农副产品商标战略，助力新农村建设

　　帮助农民和涉农企业进一步树立商标品牌意识，调动广大农民和农产品生产经营者申请商标注册的积极性，将商标富农工程作为商标战略的一个重要内容，坚持“政府推动、工商指导、企业主导、市场运作”的总体原则，按照“一村一品”、“一品一标”要求，加大对涉农企业商标的指导力度，推动我市涉农商标更快发展。在市委市政府倾力打造“绵州九宝”活动中，积极配合、主动参与“绵州九宝”商标申请注册。三台“崭山”米枣被认定为四川省著名商标。申报绵阳市知名商标企业38家，其中涉农企业15家。建立助农商标库，引导农副产品商标注册。在全系统开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动，丰富农产品商标的个性特色与文化内涵，不断提高农产品品牌的辐射面，以实际行动切实为“三农”服好务。

　　五、文化出版保护有力，正版化工作有序推进

　　1、顺利完成政府机关软件正版化

　　我市认真贯彻落实国务院、省、市推进政府机关使用正版软件工作有关要求，及时部署全市推进政府机关使用正版软件工作的具体目标和任务。在政府机关软件正版化工作中，领导重视，机构健全，责任到人，措施到位，建立了“整体联动、相互协调、密切配合的工作机制，形成了统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的良好工作格局，进一步规范完善各级政府机关使用正版软件行为，不断建立健全政府机关使用正版软件工作长效机制，加强检查督促、通报情况、强化责任，建章立制、加强目标考核，推广典型经验，积极探索软件使用、资产管理的长效机制，政府机关软件正版化工作取得实效。全市共采购安装正版微软操作系统软件13229套，其中正版操作系统软件5711套（含服务器软件10套）、正版办公软件7518套，采购总金额达1093.67万元。全市政府机关软件正版化率达到100%。

　　2、稳步推进第三批企业正版软件工作

　　大力开展第三批企业软件正版化试点工作。我市第三批试点企业软件正版化工作顺利结束，绵阳富临精工机械股份有限公司、绵阳连康电子有限公司、绵阳同成智能装备股份有限公司和川西北地质大队4家单位共采购安装计算机操作系统、办公软件及数据库软件115套，金额达359698元。另有多家企业达成意向性订购协议。在国家开展的一系列打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，推动和完成政府、企业的软件正版化工作一直是重要的工作内容之一。为此，我市加强对推进企业使用正版化软件工作的组织领导，牵头做好各项工作，制定科学合理的工作思路和切实可行的总体规划，切实做好第三批试点企业软件正版化工作，按步骤分批逐步全面推开企业软件正版化工作。对坚持依法经营使用正版软件的企业进行表彰和鼓励；对经教育宣传仍然不整改、侵权严重并造成严重后果的企业严格追究侵权责任。努力在全社会形成遵纪守法，诚信经营，抵制盗版软件，使用正版软件的良好社会氛围，确保了试点工作的顺利完成。

　　3、大力加强版权保护工作

　　市文化市场综合执法、工商、公安、知识产权等部门联合行动对城区的计算机及计算机软件经营销售和服务单位开展执法检查，打击销售盗版经营行为。2013年成立了绵阳市版权事务代理中心，启动《著作权》版权代理登记工作，已登记57件作品。在版权执法方面，及时调查处理了甲骨文状告铁骑力士侵权、“品音网”和“E度分享”网站侵权下载、进行试播试听服务等版权执法案件。

　　4、强化“非物质文化遗产”保护工作

　　全市各级文化部门积极开展“非物质文化遗产”知识产权保护工作，及时制定保护规划，不断强化落实各项措施，把非物质文化遗产保护与知识产权法律法规合理、有效结合起来，使这些文化创造成果的保护逐步走向科学化、规范化、法制化的道路。目前，列入国家级非遗项目名录7项、省级40项、市级145项，国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1人。各级非物质文化遗产均得到了很好的保护、传承和发展。

　　六、维护了公平竞争交易秩序

　　1、全市查处违反公平竞争交易情况

　　2012-2013年，全市公平交易执法系统共立案查处各类经济违法违章4583件，案件罚没入库4214.2万元。2012年有违反反不正当竞争法规案件64件，违反消费者权益保护法规案件12件，违反商标法规案件135件，违反广告法规案件74件，违反产品质量法规案件264件，违反登记法规案件380件，查处种子720公斤，名优白酒4021瓶，香烟183条，食品7252公斤，饮料1115瓶，商标标识5000套，汽车10辆，摩托车56辆，农机41台。2013年，全市工商系统开展了“红盾保名优”专项执法行动，共开展专项检查65次，上门服务企业110次，签订责任书74份，建立维权站57个，发布侵权预警4次，协助企业维权20次，指导注册商标44个，帮助企业创知名商标15个，著名商标7个，驰名商标2个，证明商标1个，指导企业商标融资2157万元，侵犯商标专用权立案19件，案值49.6万元，罚没19.49万元。“打传销 反欺诈促和谐”执法行动，全市共组织“打传”集中行动4次，出动执法人员400余人（次），处理传销投诉举报21件，工商、公安联合查处传销案8件，捣毁传销窝点16个，采取强制措施7人，劝返遣散传销人员315人（次）。

　　2、深入开展“双保”、“双打”专项执法工作

　　与市烟草专卖局联合在全市范围开展了为期3个月的专项整治。邀请五粮液、贵州茅台、沪州老窖、丰谷等知名酒企业专业打假人员同步参与，查获涉嫌非法销售的香烟制品30个品种82条，假冒名优白酒166瓶。取缔利用“小灶酒”之名生产销售假冒散装白酒的经营窝点。成功端掉销售仿冒“哇哈哈”营养快线饮料窝点，查获涉案商品420件，共立案查处商标侵权案件11件，查获假冒新飞“小天鹅”饮水机750台，外包装箱2000个，商标标识460个，商标制作模具3个。按照全省“双保”工作现场会议统一部署，运用“双保”工作机制，在长虹电器集团公司产品促销活动期间跨区域异地协作执法，及时制止了内江、自贡、泸州、宜宾等地经销商反宣传活动，切实维护了企业权益。

　　3、强化直销监管，严厉打击传销违法犯罪活动

　　全市工商部门检查直销企业及各专卖店和服务网点，向直销企业赠送《禁止传销与规范直销知识问答》书籍和《远离传销共建和谐》宣传画，加强对直销企业的政策指导，规范、引导省内直销企业依法依规经营，了解并协助直销企业解决在经营过程中遇到的困难和问题。备案直销企业培训宣传相关信息10起，两次深入直销企业培训现场共1500人现场督促、指导、规范直销行为。全年对直销企业分支机构、专卖店、服务网点发出提醒、告诫21次。

　　认真做好全国工商公安机关严厉打击传销违法犯罪暨专项行动工作。“打传销 反欺诈 促和谐”执法行动中，全市共组织“打传”集中行动4次，出动执法人员400余人（次），处理传销投诉举报21件，工商、公安联合查处传销案8件，捣毁传销窝点16个，采取强制措施7人，劝返遣散传销人员315人（次）。成功查获当事人李某某“互动式民间金融运作”传销案，对其作出了没收违法所得75万元，罚款50万元的行政处罚。8月9日，市工商局、公安局在绵阳市铁牛广场举行“打击传销规范直销”宣传活动，200余名群众参加，绵阳市电视台进行新闻报道。同日举行了全市直销监管约谈会，安利、玫琳凯等8家直销分公司负责人、直销产品经销商参会。

　　4、严厉打击“傍名牌”执法行动

　　全市工商系统一方面严厉打击“傍名牌”和虚假宣传、虚假表示等不正当竞争行为，一方面积极开展保护名优企业，名优品牌活动, “红盾保名优”专项执法行动，确定了“长虹”、“九洲”等100户重点保护企业。截至2013年底，全市共查处假冒注册商标、仿冒知名企业名称、仿制知名商品特有包装装潢等各类“傍名牌”案件102件、案值180万元、移送司法机关案件2件。

　　七、知识产权司法保护成绩显著

　　1、知识产权受理、审判民事案件快速增长

　　两年来,我市共受理知识产权民事案件135件，结案128件。知识产权案件中著作权案86件，商标侵权案20 件，专利侵权案 16件，植物新品种侵权案1件，其它知识产权案件 12件。受理、审判案件中知识产权民事案件呈现上升的势头。

　　2、积极实施知识产权纠纷 “大调解”工作体系

　　随着绵阳科技城建设的推进，企事业单位知识产权司法保护意识日益增强，在自主知识产权的数量逐渐年增多的同时，知识产权的行政争议及诉讼案件也大幅上升。两年来，按照市中级法院、市知识产权局、市文化局、市农业局、市工商局联合建立的知识产权纠纷“大调解”工作体系，积极运用大调解工作平台，合力保护知识产权，加大了知识产权案件的调解力度，成功调解了56件各类知识产权民事案件。

　　八、植物新品种保护取得新成绩

　　1、申请植物新品种成绩显著

　　两年来，我市申报植物新品种保护52个，授权保护7个，绵阳市累计申请植物新品种保护129项，累计授权品种62项。申请量进一步提升，植物新品种权保护有力推进。

　　2、严格执法，保护品种权人利益

　　我市抓住农业生产主要阶段和关键环节，深入第一线开展了多种形式的监管执法。在生产源头环节，将执法的重点前移，狠抓种子生产，做到对侵权行为发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。全市共计出动执法人员1604 余人次，执法车辆207 辆次，整顿市场3个，检查种子经营企业22 家。通过开展检查，查处侵权案件，打击假冒、侵权行为，侵权案件减少，维护了品种权人和农民的合法权益，营造了公平有序的种子市场环境，为发挥植物新品种保护的制度功效提供了保障。

　　3、健全机制，强化工作考核

　　将知识产权申报量纳入工作考核内容。年初，对市农科院、农校、市级各种业企业进行任务分解，其工作纳入年度考核，作为单位评优的重要内容之一。为推动植物新品种权保护工作的健康开展，做到规范化、制度化管理，对知识产权申报较多的重点部门、重点单位实行领导联系制度，指导和督促有关部门积极申报。

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