黑龙江：双鸭山全力打造“湿地之都”生态品牌

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　　人送湿地一份爱，湿地还人一片情。在双鸭山市，随着湿地生态环境回归原始，吸引着越来越多的鸟类飞临这里安家、繁衍后代。七星河、安邦河等各个湿地保护区成为丹顶鹤、大天鹅、须浮鸥、白琵鹭、白枕鹤、白头鹤、白鹳、灰鹤、苍鹭、鱼鹰等珍稀濒危鸟类首选的栖息地，黑熊、野猪、狍子和狼等珍奇野生动物的足迹在附近也时常可见。这一切，都堪称双鸭山依托自然优势、注重山水相融，打造“湿地之都”生态品牌的真实写照。

　　摆上日程全力推进

　　双鸭山市是一座以煤炭、电力、钢铁、粮食为主的资源型、综合性、区域性中心城市。同时，作为肃慎民族和挹娄文化的发祥地，双鸭山生态环境优良，资源富集，是我省唯一兼有大矿藏、大粮仓、大森林、大湿地、大界江等特色资源的城市，被誉为“挹娄王城、湿地之都、煤电基地、北国粮仓”。

　　双鸭山市委、市政府近年来在经济社会快速发展的同时，生态建设也从未停下脚步。全市始终坚持把湿地保护作为打造城市品牌、助推产业发展的重要依托，采取有效措施强力推进，组织实施了多项湿地保护建设项目，抢救性建立湿地自然保护区，使湿地保护工作逐步走上了依法实施、科学发展的轨道。

　　励精图治，原始湿地在双鸭山现已呈现出生机勃勃，形成了完整的原始生态环境，凸显了三江平原湿地的缩影。辖区内建立国家级湿地自然保护区2处、省级湿地自然保护区3处。自然保护区面积达到72.9万公顷，湿地总面积为48.5万公顷，占市域面积的22%。

　　目前，该市所辖四县全部为国家级生态县。七星河国家级湿地自然保护区被国际湿地组织列入国际重要湿地名录，被省旅游局评定为3A级风景区，所在地宝清县被中国野生动物协会命名为“中国白琵鹭之乡”。安邦河湿地公园被国家林业局评定为4A级湿地公园，是天然的物种基因库、候鸟重要的迁徙繁殖地和科研院所及大专院校进行科学研究和教学实习基地。

　　狠抓管理坚定守望

　　双鸭山市用“天人合一、物我同舟”的大生态理念，坚定地守望着双鸭山这片三江湿地的“浓缩版”。

　　早在2001年，双鸭山市就明确把湿地保护作为改善生态环境、发展生态旅游、助推经济转型的突破口，正式纳入“十五”总体规划，聘请专业规划设计院所科学规划，进一步完善了湿地保护利用的具体措施。提出了由市政府统一监督、林业主管部门行业管理、县区政府行政领导“三位一体”的综合管理模式，并针对湿地分别隶属地方、农垦、森工的实际情况，建立起区域合作管理协调机制，形成了中省直部门和地方政府之间各司其职、协调配合、齐抓共管的良好局面。

　　今年11月，双鸭山市在全国率先成立了市(地)级湿地管理局，在主要湿地保护区设置专门管理委员会，初步形成了网络健全、信息共享、责任明确、运行高效的组织系统，为自然保护区的保护和管理提供了坚强的组织保证。

　　正是由于双鸭山市对生态环境的一贯保护，使大片的湿地基本保持了原生状态，成为大自然遗留给双鸭山人的一片自然圣地。

　　加大投入保障建设

　　双鸭山市紧紧围绕“生态立市”战略部署，把自然保护区建设作为重点工作全力推进，作为重要内容努力发展，作为重要抓手切实抓好，以投入为保障，加快湿地保护设施建设。在财力十分有限的情况下，全市累计投入专项建设资金1.2亿元，不断建设和完善了湿地区域内的通行道路、监管站所、气象观测等基础设施，为湿地保护管理奠定了坚实的物资基础。

　　据悉，各保护区累计建设白色路面93公里、架电35公里、建立管护站11座、科研中心3处、瞭望塔5座、气象观测站2处、远红外线监测站3处、中心监控台1处、建界碑、界桩120个。

　　2002年，双鸭山市在安邦河湿地自然保护区投资2000多万元建立了占地295公顷的湿地公园，使其成为我省东部地区重要的湿地保护宣教基地。

　　随着建设资金投入力度的不断加大，双鸭山各级保护区建设基本实现了基础设施标准化、科研监测动态化和管护工作立体化。

　　加快恢复强化治理

　　非自然因素给湿地造成的灾难，引起了双鸭山市的高度重视。保护人类共同享有的自然生态资源，市委、市政府展示了前所未有的力度和决心。

　　以治理为重点，加大湿地保护工作力度。为避免陷入“先建设、后保护，先侵占、后恢复”的恶性循环，采取治理与严厉打击相结合，加强对湿地的保护。

　　加快恢复。先后投资4000万元，对湿地区域内的2800公顷耕地进行了退耕还湿。因保护治理成效突出，双鸭山市代表全省在国家湿地保护工作会议上作了典型发言，得到了与会专家同仁的广泛认可。

　　强化治理。不断加强项目准入审核，禁止影响生态环境的项目进入湿地保护区域，依法制止湿地周边采伐林木、乱开乱挖、乱建滥占等行为，大力开展禁捕禁猎禁牧“三禁”专项治理活动。几年来，全市共打击处理破坏湿地案件367起，有效保护了湿地生物的多样性，有利地促进了湿地原生态风貌的保护与恢复。目前，全市各级保护区内有国家Ⅰ级保护动物4种、国家Ⅱ级保护动物51种。

　　多方合作永续利用

　　双鸭山丰富的湿地资源，具有较高的典型性、稀有性、多样性和自然性，它不仅有保存完整的区域生态系统，而且也是珍稀濒危野生动植物栖息、繁殖的理想场所，是三江平原的重要组成部分。为此，双鸭山市以合作为依托，推进湿地可持续发展。坚持加强管理和效益提升并重，先后与北京大学、东北师范大学、东北林业大学、哈尔滨师范大学、长春地理研究所等大专院校、科研单位密切合作，共同开展湿地保护和利用等科研工作，在“七星河自然保护区水环境监测”、“加强保护区内昆虫保护”等课题研究中均取得了可喜成果。

　　建立了保护区资源监测管理系统，对保护区内生物多样性及栖息地的变化进行动态监测和管理，实施综合分析评价，为我国北方湿地生态系统保护、自然资源的开发与可持续利用提供了翔实的依据和宝贵的经验。

　　对湿地的保护与开发，也有效地助推了双鸭山市的城市转型发展，“湿地之都”生态品牌，正在让世界了解双鸭山，让双鸭山走向世界。

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