落实党代会精神 成都工商“放管服”改革再发力

  当前，成都正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。国家全面创新改革试验区、四川自由贸易试验区等一系列机遇叠加，推动成都经济发展的新旧动能转换和经济结构升级。

截止到目前，成都市场主体总数合计1664798户，注册资本总额共计47521.19亿元，市场主体总户数和总注册资本均位居副省级城市第二位。

这一连串的数据，一项项创新改革，无不彰显出我市主动适应把握引领经济发展新常态，坚持创新驱动，专注转型发展的重大成果。日前国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》中，成都市推动工商注册制度便利化工作再获殊荣，将获得优先选择为企业登记注册便利化改革，社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限，优先考虑批准设立商标注册申请受理窗口的激励支持。

  成都工商以国务院办公厅表扬为契机，深入贯彻落实市第十三次党代会精神，推动“放管服”改革再发力，以“优化服务、精准监管”为主线，持续深化工商登记便利化改革，推进事中事后监管，努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的营商发展环境、安全放心的和谐宜居环境，为强化首位城市的工商担当作出新贡献。

进一步优化营商环境

  简易注销破解企业“退出难”,成都工商推进成都商标注册资本登记制度改革，从年初到现在,全市新登记市场主体150195户，同比增长41.77%；以减证推进简政，“五证合一、一照一码”改革全面落实到位，全市共核发载有统一社会信用代码的企业营业执照709315份；创新推出企业集群注册登记模式，不断放宽企业住所登记条件，全市共办理企业集群登记7305户；积极助推成都自贸区建设，探索试行“住所（经营场所）申报制+负面清单管理”的注册登记模式……每一项改革的成果，都是在给市场让位，为企业松绑，让群众舒心，激发了市场活力和社会创造力，带动了经济新产业、新业态、新模式蓬勃发展，助力成都“双创”加快培育成长。

“深化供给侧结构性改革”“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步释放市场活力”是市党代会明确指出的改革方向。市工商局注册分局局长黄维新透露，下一步，成都工商将按照国务院和工商总局部署，结合成都实际，推开“多证合一、一照一码”改革，解决各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题；进一步削减工商登记前置审批事项，降低企业制度性交易成本，打造有国际竞争力的营商环境；继续深化简易注销登记改革，探索推动个体工商户简易注销登记，让“僵尸企业”有序退出，给予企业更多的自主经营权利和资产重组机会，为新兴经济主体发展腾出空间，持续放大商事制度改革的红利。

本报记者 王雪钰 文/图

 让“互联网+”与市场监管深度融合

 推进企业信息共享

 按照市党代会关于“加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，让守信者一路畅行，让失信者寸步难行”的要求，市工商局将在全国率先开展企业事中事后监管社会共治试点工作，推进企业信息共享，进一步完善国家企业信用信息公示系统功能，积极探索通过“成都信用网”扩大信息公示范围；引导企业强化第一责任人的自治意识和诚信意识，试点企业网上信用承诺制度，鼓励和引导行业协会商会、事业服务机构等通过互联网公示各类信息，方便社会查询使用，推进信息共享；充分发挥政府各职能部门的监管职责和行业协会、商品交易市场自律作用，强化对企业的信用约束、联合惩戒。

市工商局企业监督管理分局局长孙斌表示，为了让社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区在成都落地生根，将通过四个“创新”构建新型监管制度，加强事中事后监管工作。一是创新监管理念，全面开展企业事中事后监管社会共治试点工作，充分发挥市场和社会力量作用，切实构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的社会共治格局；二是创新监管方式，运用 “互联网＋”、大数据等手段对市场主体实行“智能”监管，积极开展企业活跃度分析试点工作，建立基于运用大数据条件下的指挥处置机制；三是创新监管机制，在系统内全面推行企业信用信息“双随机、一公开”综合抽查为主，转办交办、投诉举报、大数据监测等多措并举的监管工作新机制；四是创新监管模式，利用“成都信用网”和“国家企业信用信息公示系统”的强大功能，全力实现“一张网”多部门联动守信激励和失信惩戒的信用约束机制。

让申请更快捷

延伸商标受理服务

 “我们要在如何让企业和群众更便捷地办理商标申请上下功夫、想办法，进一步挖掘潜能，创新服务企业和群众。进一步扩大商标受理处延伸触角，在各区（市）县政务中心设立商标业务咨询窗口，方便申请人就近咨询商标业务，将受理处的作用发挥到最大。”市工商局商标分局局长邹昆表示。

近年来，成都市的品牌战略工作取得重大成绩，据统计，仅2016年全市就新增注册商标4.87万件，累计有效注册商标达23.3万件，增量及总量均位居中西部城市首位、全国副省级城市第4位。新增中国驰名商标认定保护4件，累计122件。与此同时，2016年11月启用的工商总局成都市商标受理处更是使成都成为西部商标注册的热点，数据显示，截至2017年4月底，该窗口共接受商标注册咨询8000余人次，受理商标注册申请2644件，辐射11个省（市）。目前，受理业务量在全国商标受理窗口中位居第二，并呈稳步上升趋势。

 在邹昆看来，成都商标受理窗口的设立极大地方便了我市企业就近办理商标注册和商标质权登记申请，切实完善政府服务功能，提升城市地位。他表示，下一步将充分利用我市国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等先行先试政策机遇，积极发挥商标受理窗口身处自贸试验区的区位优势，加大对自贸试验区企业品牌建设的扶持力度，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市注册品牌动力。