长春工商局优化营商环境 全力支持长春商标事业

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　　2014年3月长春商事登记制度改革实施以来，长春市工商局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照上级局的工作要求，以注册资本登记制度改革为突破口，全面推进便利化，改革效应持续释放，新设立企业保持旺盛增长势头。

　　截至2017年4月末，全市登记各类市场主体621442户，同比增长16.08%。改革实施三年来，长春市新登记市场主体累计35.08万户，相当于改革前登记发照的总和。 现在，长春市平均每分钟就诞生1户市场主体，每3.3分钟就新增1户企业。

　　为了认真贯彻落实省、市委“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，4月26日长春市工商局印发了《关于进一步优化营商环境，支持创业创新发展的具体措施》，出台了22项政策措施，以企业需求为导向,对标发达地区，深挖政策资源潜力，进一步简政放权，活化政策，提速增效，优质服务。 为了便于创业者了解政策内容、理解具体措施，我们对相关条款进行解读，具体内容如下：

　　问：新出台的《具体措施》与以往出台的政策措施相比有什么特点？

　　答：《长春市工商行政管理局关于进一步优化营商环境支持创业创新发展的具体措施》是在2016年出台《关于进一步深化经济发展软环境建设支持大众创业万众创新的意见》基础上的进一步拓展和深化，主要有4个主要特点：

　　1.范围更广。《具体措施》全文共计22条具体措施，涉及企业名称改革、下放审批事权、放宽行业限制、放宽住所登记条件、支持科技成果转化、提升商标服务职能、创新监管方式、支持国企改革、提高登记便利化水平等十方面内容。

　　2.内容更“接地气”。对社会关心的比如养老院、经营性教育机构登记等问题作出了明确的规定。另外《具体措施》中的内容更多体现的是“自主”和“自助”，比如：推行企业名称负面清单+承诺制的企业名称登记模式，开放企业名称库，由申请人自行查询比对，负面清单以外的名称由企业自主选择使用。企业、农民专业合作社年度报告通过国家企业信用信息公示系统网上报送，无需现场申报。

　　3.支持力度更大。比如鼓励以科技成果出资兴业。允许以科技成果作价出资的企业，使用科技成果持有人的姓名作字号，其科技成果作价出资不受投资比例限制。

　　4.措施更便民。比如打破属地登记界限，在各县(市)区行政辖区内，开展个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社多个登记网点通审通办登记试点，方便申请人就近申请、就近领照。

　　问：按照“放、管、服”的要求，《具体措施》有哪些具体体现？

　　答：按照国务院和省、市政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，结合长春市实际，第一是下放两方面事权：

　　1.下放企业名称登记权限。对冠以“长春”、“长春市”的企业名称，由县（市）、区（含开发区）属地登记机关直接予以核准；简化流程，变“一审一核”制为“审核合一”制。

　　2.下放审批事权。有限责任公司和发起设立的股份有限公司注册资本2000万元以下的，由申请人所在地的区局直接办理营业执照；2000万元以上的，由申请人自行选择在市局或者区局办理营业执照。县（市）、区局根据实际情况，可采用委托登记方式，将个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户登记事权进一步下放至各工商所直接办理登记。第二是放宽企业名称限制，推行负面清单管理。为提高名称核准效率，将申请冠以“长春”、“长春市”的企业名称，直接下放至各县（市）区、开发区属地登记机关核准。为最大限度释放企业名称资源，对企业名称实行负面清单管理，向申请人开放名称库，对于负面清单以外的名称由企业自主选择使用。第三是继续放宽住所登记条件，进一步释放住所资源。针对创业平台，实行工位、卡位注册；对于一些无法提供产权证明的企业注册的问题，制定了具体解决措施；对创业企业提供秘书公司服务方面，给予明确的政策扶持。

　　问：《具体措施》为方便百姓提供了哪些便利化内容？

　　答： 按照长春市“一门式、一张网”政务改革的要求，以及社会大众对创业的期盼，《具体措施》从三个方面为申请人提供了便利：

　　（一）打破属地登记界限，在各县(市)、区行政辖区内，开展个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社多个登记网点通审通办登记试点，方便申请人就近申请、就近领照。

　　（二）依托网上登记大厅业务系统，不断完善功能，全面构建企业设立登记网上申请、网上受理、网上指导与网上审核登记新模式。通过网上申报、网上审核后的登记申请，只需一次性到窗口递交审核后的文件即可同时领取执照。

　　（三）积极申请筹备设立长春商标注册受理处和商标专用权质押登记试点，为长春企业注册商标提供优质高效便利化服务。

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