全景式展示中国知识产权保护状况

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        中国近年来对知识产权的保护正在持续加码。在今日由中国国际商会主办的国际工商知识产权2017峰会上，中国国际商会将中国知识产权工作的发展及营商环境的改善，以全景式的模式展示给与会者。本次峰会主题为“保护知识产权，优化营商环境”。

        “我特别要向外资企业提出建议，中国政府正在组织开展打击侵犯外资企业知识产权的专项行动，中国国际商会愿意利用自己的工作渠道，帮助外资企业向有关政府和执法司法部门呼吁和反映，及时解决影响公平竞争和市场秩序的严重侵权问题，切实维护企业合法权益。”中国国际商会会长姜增伟说。

        三大领域加大处罚力度

        很少有一场会议能汇集知识产权这么多相关领域的官员。出席这场会议的有商务部条法司司长陈福利、国家版权局管理司司长于慈珂、国家工商总局商标局副局长林军强、国家质检总局科技司副巡视员裴晓颖、国家知识产权局专利管理司副司长赵梅生等人。

        随着他们的一一亮相与发言，中国知识产权执法领域的成绩也获得与会者的了解与点赞。仅从反映保护力度的执法领域来看，各家晒出的成绩都相当不错。

        于慈珂介绍，近年来，国家版权局持续加大打击侵权盗版工作力度，相继开展了盗版音像制品专项整治、软件预装专项整治、图书馆盗版专项治理、违规光盘复制企业专项整治、高校盗版盗印教材治理等多领域版权专项治理行动，持续打击侵权盗版，加大版权保护力度，有效维护了著作权人合法权益和公平竞争的市场秩序。2012年至2016年，各级版权行政执法部门办理行政处罚案件近2万件，收缴各类侵权盗版制品近1亿件。

        特别是国家版权局联合网信办、工信部、公安部等部门连续13年组织开展“剑网行动”，集中打击网络侵权盗版行为，共查办网络侵权案件5560起，依法关闭网站3082个，相继查处了快播和百度播放器侵权案、天线视频网影视侵权案、一听音乐网侵权案、番茄花园网软件侵权案等一批侵权盗版大案要案，有效净化了网络环境，得到国内外权利人的充分肯定。软件正版化工作按期完成了工作目标，中央和省市县四级政府机关全部实现正版化，央企、金融机构和新闻出版行业的企业正版化工作也有序推进，履行了国际承诺。

        林军强表示，商标专用权保护力度不断加大。推进商标监管保护关口前移，采取提前审查、并案集中审查和从严适用法律等措施，从严从快审理大规模商标恶意抢注案件。加大对驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标的保护力度，部署在全系统开展打击商标侵权“溯源”专项行动，强化商标侵权案件源头追溯力度，对商标侵权商品生产、销售、标识制造等环节开展全链条打击。加强对地方商标行政执法工作的指导，积极推进商标行政执法跨区域、部门协作，组织协调各地集中查处“老凤祥”“一得阁”“洛川苹果”等商标侵权案件。推进商标信用监管，加大失信惩戒力度。发布各省商标维权联系人信息库。2017年前10个月，全系统共立案查处商标侵权假冒案件1.94万件，案值2.56亿元。

        赵梅生介绍，2016 年，知识产权保护各部门进一步加大执法工作力度，在加强日常监管的同时，全面加大重点领域治理力度。全国行政执法机关共查处各类侵权假冒案件18.9 万件，公安机关侦破各类侵权假冒案件1.7 万余件，检察机关起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件3 863 件、7 059 人，审判机关审结各类知识产权案件近17.2 万件。

移送比例从8%上升至19%

        公安部经济犯罪侦查局王飞副处长介绍，2011年以来，全国公安机关共破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件20万余起，涉案总价值超过1200亿元，公安部挂牌督办的2500余起重点案件全部侦结，对侵权假冒犯罪形成持续高压震慑。同时，公安部会同工商、质检、海关、版权、专利、食药监等行政执法部门建立健全协作机制，推动形成公安机关“主动侦查”与行政执法部门“阵地控制”相结合的工作模式，有效提高整体执法效能。2011年以来，各级行政执法部门共向公安机关移送涉嫌犯罪案件3.2万起，移送比例从8%逐步上升至19%。

        针对跨国侵权假冒犯罪，公安机关主动加强与各国执法部门的沟通协调，务实开展线索通报、情报共享、协查取证、司法协助等多层面合作，积极构建新型执法合作关系。仅2015年以来，公安部与境外执法机构开展联合调查的线索就达40余起。围绕重点案件，公安部会同国际刑警组织和相关国家执法部门组织开展“飓风”、“真实”、“盘古”等17期国际执法行动和一系列联合破案行动。全球反假冒机构、国际刑警组织、美国商会等先后授予中国警方“最高贡献奖”、“最佳地区案例奖”、“知识产权捍卫者奖”等，给予积极评价和充分肯定。

        12月1日，公安部部署开展打击侵犯知识产权犯罪“春雷行动”，组织全国公安机关切实强化情报引领下的精准指挥、集约作战，重点打击直接坑害群众利益、危害生产生活安全、妨碍企业创新发展的突出知识产权犯罪，坚决以强有力的打击破案攻势，让侵权者付出沉重代价。目前，公安部正在直接经营一批重点案件线索，已初步锁定犯罪窝点和重点人员，有关具体情况和战果将在收网结束后及时向社会公开。

        据裴晓颖介绍，截至2016年底，质检总局共保护国家地理标志产品2151个，其中国内2090个，国外61个；建设国家地理标志产品保护示范区20个；核准专用标志使用企业1万余家，保护产值1万余亿元，惠及上千万人。

        “中国逐步建立完善了适应国情并与国际接轨的知识产权制度，知识产权工作日益得到社会各界的普遍重视，保护水平逐步提高。特别是近几年，工作方向更加明确，工作内容更加丰富，工作措施更加有力，工作成效更加突出，得到了越来越多工商企业的普遍认可。”姜增伟说。 

加强知识产权国际合作

        知识产权规则是营商环境的重要方面。姜增发出倡议：积极建言献策，推动完善知识产权规则体系。“目前中国正在修订《专利法》《著作权法》等知识产权相关法律法规。在此，我们欢迎更多工商企业加入中国国际商会，并在国内外知识产权相关法规政策制修订中建言献策。”

        由于不同国家在经济发展水平、文化、创新能力以及法律制度方面的差异，跨国交易更容易产生知识产权纠纷。但即使是国家之间的知识产权纠纷，归根结底还是企业之间的纠纷。“所以，如何防范化解知识产权纠纷，共同谋求利益交汇点，实现利益最大化，也必然成为工商企业的共同追求。”为此，姜增伟表示，中国国际商会积极倡议企业与企业之间、企业与政府之间就知识产权立法、执法、政策等方面加强交流沟通，并愿意积极搭建沟通交流的平台、提供增进理解的机会。

        姜增伟指出，工商企业既是侵权假冒行为的受害者，也是执法部门打击侵权假冒工作的受益者。低成本、高效率地维护知识产权权益是工商企业的迫切要求和共同心声。但从各国的执法司法实践看，侵权成本低，维权成本高，举证责任大，并且众多企业举报投诉信息零散繁杂，与执法司法机关沟通不畅等问题长期存在，既影响了企业维权的积极性，也在一定程度上影响了执法打击效果。对此，商协会可以发挥政府与企业间的桥梁与纽带作用，汇总整理、分析提炼企业反映的问题，集中向政府部门反映。其中的个性问题，可以个案处理；其中的共性问题，推动从体制机制上加以解决。

        他还倡议推动行业自律，自觉维护公平竞争市场环境。商协会要积极发挥功能作用，组织会员企业加强商业道德建设，严格遵守法律法规，建立行业知识产权信用档案，开展行业信用评价，让侵权行为在行业内失去市场，寸步难行。企业要全员培育诚信意识，遵守商业道德行为准则和职业道德规范，尊重他人知识产权，自觉抵制侵权假冒行为，有效防范知识产权风险。

        加强知识产权的保护，营造良好的营商环境，国际合作也非常重要。陈福利指出，随着互联网新技术的日新月异、全球价值链的深入发展，知识产权保护与贸易的关系越来越密不可分，成为一个全球性的问题。比如，一些涉嫌网络盗版或冒用的案例已经出现了多国因素，服务器设在国外，彻底打击必须通过国际合作；再如，在国际贸易中从货物的生产到买卖等全流程，都有跨境有组织犯罪的踪迹可寻。这些问题都要求我们加强知识产权国际合作，共同应对知识产权给全人类带来的挑战。

        据陈福利介绍，商务部负责与经贸相关的多双边知识产权谈判与合作，以及自贸区知识产权章节的谈判。我们与美国、欧盟、俄罗斯、加拿大、瑞士、巴西、日本等多个国家建立了知识产权工作组和对话机制，也在金砖国家、世贸组织、APEC等多边场合与各国进行知识产权交流。我们与美国和欧盟都建立了知识产权合作项目，其中中欧知识产权合作项目开展多年，有效地推动了双边知识产权关注的解决，已经成为双边知识产权合作项目的典范。目前，中国已签署了16个自由贸易区协定，涉及24个国家和地区，其中大部分都有知识产权章节。

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